工業(yè)經(jīng)濟從山區(qū)的追兵，短短幾年躍上排頭兵，清遠只用了幾年的時間。在6個山區(qū)市中，工業(yè)經(jīng)濟總量由2002年的排第5位躍居2006年的第1位，清遠市在全省前移了6位，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的排頭兵。日前，省經(jīng)貿(mào)委對清遠市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)研后形成《清遠市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗及啟示》，并印發(fā)全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)。省經(jīng)貿(mào)委指出，近幾年來，清遠市堅持以科學發(fā)展觀為指導，走出了一條以加快工業(yè)發(fā)展為突破口，帶動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的成功之路。
實踐證明，思想的大解放和強烈的干事創(chuàng)業(yè)精神，是欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的不竭動力。清遠作為后發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，有其客觀的因素和歷史的原因。但客觀因素和歷史原因不是欠發(fā)達地區(qū)貧窮的根源，清遠以他們的成功實踐作出了有力的回答。清遠市黨政一把手思想解放，帶出了勇于開拓創(chuàng)新的市委市政府的領導班子，激發(fā)了全市各級干部加快發(fā)展的責任感、強烈的干事創(chuàng)業(yè)精神和敢闖難關的勁頭，從“等靠要”向“干創(chuàng)闖”轉(zhuǎn)變，從無所作為向力爭上游轉(zhuǎn)變，形成了全市上下強烈的干事創(chuàng)業(yè)闖關氛圍。
惟有營造比發(fā)達地區(qū)更良好的投資環(huán)境，才能增強發(fā)展的競爭力。清遠市在這個問題上認識非常到位，他們在交通基礎設施建設等硬環(huán)境上實施大動作，拉近了清遠與珠三角的距離；同時在投資門檻、政策調(diào)整、服務效率等軟環(huán)境的改善方面下足功夫，到清遠投資門檻更低、成本更省、空間更大、服務更優(yōu)，營造了最具競爭力的投資洼地，吸引了大批外來投資。近幾年引進的內(nèi)外資項目，已到位資金347億元，已投產(chǎn)項目1014個，為加快發(fā)展打下了堅實基礎。
清遠近幾年之所以發(fā)展迅猛，狠抓工業(yè)是關鍵，工業(yè)是推動清遠市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一動力，工業(yè)率先發(fā)展符合清遠山區(qū)實際，也是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條重要規(guī)律。工業(yè)發(fā)展園區(qū)化是后發(fā)地區(qū)落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的有效途徑。清遠市再生資源示范園區(qū)的建立，變分散的再生資源加工為園區(qū)內(nèi)集中加工，實現(xiàn)了廢水廢料的集中處理和綜合循環(huán)利用，解決了散戶時代對于大氣、地表水、地下水以及土壤的污染問題。此外，資源要素是工業(yè)發(fā)展的基本條件，清遠工業(yè)近幾年之所以能夠高速發(fā)展，很重要的原因就是較好地發(fā)揮了資源優(yōu)勢。
省經(jīng)貿(mào)委還指出，大力招商引資，是欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的捷徑。這幾年清遠正是以招商引資為抓手，用足功夫下大力氣，吸引外資內(nèi)資民資，引進了一批大項目、大企業(yè)，促進了工業(yè)高速增長，進而帶動了經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。如香港三大工業(yè)集團，引進了2家，其中香港建滔集團建設的建滔工業(yè)園，年產(chǎn)值超過100億元；全國銅業(yè)三大上市公司，進了云南銅業(yè)、江西銅業(yè)2家，其中云南銅業(yè)投資的項目，年產(chǎn)值達到150億元。
思路
2003年－2006年，短短4年時間，清遠市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長近7倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長近5倍多，從2004年開始連續(xù)3年增速位居全省首位。驕人的增長速度讓人不禁好奇究竟是什么樣的思路主導了這種跨越式發(fā)展。
大力解放思想、更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路，結(jié)合清遠實際，提出以工業(yè)化為核心、以園區(qū)為載體、以招商引資為突破口的發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略決策成為了主導工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的“錦囊妙計”。
轉(zhuǎn)變發(fā)展思路
眾所周知，清遠的“窮”與工業(yè)的“不發(fā)達”成為了清遠人共同的一塊心病，然而如何解讀“窮”和“不發(fā)達”背后的深層次原因則是制約清遠發(fā)展的關鍵。
窮不是窮在錢上面，而是窮在腦袋上，沒有內(nèi)生增長的動力，造血功能不足，始終形成不了經(jīng)濟優(yōu)勢，不能解決貧困問題；不發(fā)達不是農(nóng)業(yè)不發(fā)達，而是工業(yè)不發(fā)達，清遠經(jīng)濟發(fā)展的希望在工業(yè)是清遠市委市政府對清遠現(xiàn)實的清醒認識和深層次思考。這種思路的大解放和大轉(zhuǎn)變同時也促進了發(fā)展動力的大增強。
發(fā)展思路的大突破也轉(zhuǎn)化為實際行動和政策上的大調(diào)整，由原來無為的“等靠要”向有為的“干創(chuàng)闖”轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變以往以農(nóng)為主的思維定位，工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和市場化“三化”并舉推動經(jīng)濟發(fā)展；大力降低投資成本，形成投資洼地。
改善發(fā)展環(huán)境
環(huán)境是工業(yè)發(fā)展的土壤。交通、供水、通訊等基礎設施建設是硬環(huán)境建設的重中之重，幾年來共投入385億元，全面完成了廣清高速公路北段、英佛一級公路、清連一級公路高速化改造、清三公路改造等一批重點交通項目，開創(chuàng)了交通資源整合的先河，打造了“八路一橋”這個品牌。
市場經(jīng)濟的要旨是政府從管理經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊战?jīng)濟，工業(yè)發(fā)展更多要看政府的服務水準。近幾年清遠市大力在引導服務、主動服務、跟蹤服務、延伸服務、規(guī)范服務上下功夫，下大力氣提升服務水平。
在清遠，企業(yè)家隨時可以約見市委市政府領導，分管工業(yè)的市領導對重大項目實行跟蹤指導，特事特辦，親自為企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關問題；政府部門為企業(yè)開設“綠色通道”和“服務上門”，對重點項目實行“保姆式”服務，一般項目實行“一條龍”服務。
創(chuàng)新發(fā)展載體
“先污染后治理”是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的惡性循環(huán)，清遠工業(yè)的大發(fā)展更是一種良性的發(fā)展，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，堅持以園區(qū)為載體，實現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，園區(qū)發(fā)展環(huán)保化。
目前全市已建成陶瓷工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等一批規(guī)模園區(qū)，其中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)進駐項目32個，投產(chǎn)項目22個，總投資額超過100億元；形成了陶瓷、水泥、銅鋁加工、電線電纜、電子化工、空調(diào)制冷、制鞋服裝、廢舊金屬回收加工等8個特色產(chǎn)業(yè)集群，打造了一批在全省乃至全國都有一定影響力的產(chǎn)業(yè)基地。
轉(zhuǎn)變發(fā)展模式
“村村點火、戶戶冒煙”、“先污染后治理”是過去清遠發(fā)展工業(yè)所走的老路，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以新型工業(yè)化為目標，以園區(qū)為結(jié)點，提高環(huán)保準入門檻，統(tǒng)一排污治污，清遠的工業(yè)發(fā)展走出了一條清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展新路徑，實現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。
跨越
發(fā)展速度的跨越
工業(yè)發(fā)展突飛猛進，增長速度創(chuàng)出全省奇跡。2003年－2006年，清遠市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長64.8％，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長56.9％。短短四年時間，清遠市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長近7倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長近5倍多，從2004年開始連續(xù)3年增速位居全省首位。今年1－10月，清遠市工業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長58.5％，繼續(xù)位居全省第一位。
工業(yè)地位的跨越
工業(yè)總量一年上一個新臺階，在全省的地位大幅提升。2006年，清遠市工業(yè)總產(chǎn)值616.6億元，工業(yè)增加值168.2億元，首次雙雙躍上山區(qū)市首位，全省排名上升到12位，占山區(qū)市的比重從2002年的7.5％和12.4％上升到27.2％和25.0％。今年1－10月，清遠市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到204億元，繼續(xù)保持山區(qū)市的第一位。
主導產(chǎn)業(yè)的跨越
主導產(chǎn)業(yè)逐步形成，發(fā)展了一批具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。清遠在工業(yè)發(fā)展過程中，充分利用本地資源，做到點土成金－－開發(fā)瓷土資源發(fā)展建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，點石成金——開發(fā)石灰?guī)r資源發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)，點廢成金——利用廢金屬發(fā)展再生銅材產(chǎn)業(yè)。同時，陶瓷、水泥、銅業(yè)、電線電纜、鋁型材、皮革制鞋、家用電器、電子化工等產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
科學發(fā)展的跨越
清遠市發(fā)展工業(yè)，堅持“以園興工、以園治污”的循環(huán)式、集約式、生態(tài)式發(fā)展模式，開創(chuàng)了欠發(fā)達地區(qū)走新型工業(yè)化的路子。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，2006年，清遠市空氣質(zhì)量保持國家二級標準，飲用水源水質(zhì)達標率為100％，主要河流北江河水質(zhì)100％達到相應功能區(qū)劃的要求。在工業(yè)高速發(fā)展、環(huán)境污染壓力增大的情況下，全市環(huán)境質(zhì)量并沒有惡化。清遠的天還是這么藍，水還是這么清，清遠作為珠三角后花園的魅力依然不減。
工業(yè)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的跨越
工業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，帶動了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、和諧發(fā)展。目前，清遠市的工業(yè)化率已經(jīng)由2002年的18％上升到2006年的41％，工業(yè)化進程的加快帶動了經(jīng)濟社會各方面的跨越，清遠市總體上已跨越工業(yè)化初期階段。2006年，清遠GDP增長達到29.9％，其中19.3個百分點是由工業(yè)增長直接拉動的，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升到73％，是2002年的4.1倍。
