本周行業(yè)最重要的新聞是佛山市政府出臺三個政策文件推動、規(guī)范陶瓷產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。這三個文件分別是：《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整評價指導方案》、《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強若干政策措施》、《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）》等。佛山市政府去年強勢推行陶瓷產(chǎn)業(yè)新政，按“扶持壯大一批，改造提升一批，轉(zhuǎn)移淘汰一批”的思路推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移升級。但由于新政的推行缺乏具體的操作方案，尤其是誰去、誰留、誰可得到扶持沒有一個可參照的標準，導致企業(yè)一片茫然，基層具體施政者也一片茫然。而傳說中的整治“黑名單”或者保留、提升“紅名單”也不便公布。這種局面長久下去必將對整個產(chǎn)業(yè)構(gòu)成重創(chuàng)。
在佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)新政推行已進入攻堅戰(zhàn)的時候出臺若干指導性的政策文件，雖然有些遲，但畢竟還能發(fā)揮作用。筆者以為，這三個文件至少在當前佛山陶瓷迷茫時期，有以下幾點給人們撥開迷霧之感：一是文件既指出今后不再新建、擴建一般性建陶生產(chǎn)線及陶瓷化工色釉料生產(chǎn)線，但允許發(fā)展高端陶瓷生產(chǎn)線。特別是進一步明確在“2+5”組團中心城區(qū)以外的工業(yè)園區(qū)，允許適度發(fā)展高端建陶企業(yè)。鼓勵有條件區(qū)域按照清潔生產(chǎn)標準建立統(tǒng)一命名的佛山陶瓷（××）工業(yè)園。二是既鼓勵企業(yè)使用天然氣、液化石油氣、柴油等低含硫量或不含硫的燃料，也明確表明可使用符合含硫量標準的其他燃料，比如煤制天然氣等。
出于安全及環(huán)保的考慮，佛山政府一直對煤制天然氣的使用實行嚴格的管制。盡管專業(yè)人士一直沒有放棄“游說”政府摒棄“偏見”，相信“科學理性”，但由于政企思維的天然差異，導致在區(qū)域內(nèi)天然氣供應條件不成熟的情況下，企業(yè)被迫選擇含硫量高的燃油等燃料�！叭剂侠Ь帧笨梢哉f是過去20多年佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)上空一直揮之不去的陰霾，相信藉此次三個文件有關條款的明示，佛山陶瓷“燃料困局”能迎刃而解。
當然政策文件顯示的畢竟只是指導性的思想，盡管有關標準的確定使政策的實施有了可操作性，但一旦對接現(xiàn)實，政策的落地也還有諸多問題。最重要的是，過去20多年陶瓷產(chǎn)業(yè)分散的布局并不利于煤制天然氣搞集中供應。而從經(jīng)濟效益和提高安全系數(shù)的角度考慮，煤制天然氣適宜集中供應。這樣，要解決歷史遺留的這個難題，必須使煤制天然氣同時能供應區(qū)域內(nèi)民居使用。而要實現(xiàn)這種構(gòu)想，投資方首先必須得到地方政府的大力支持，否則企業(yè)最后還是只能自建煤氣發(fā)生爐。煤制天然氣集中供應容易實現(xiàn)的地區(qū)顯然還是在“2+5”組團中心城區(qū)以外地區(qū)新規(guī)劃建設的高端、高科技、特種陶瓷工業(yè)園。這些新的工業(yè)園同時還可以搞集中的排污以及集中的倉儲、物流等。
正如一位參與過以上三個文件征求意見座談會的行業(yè)資深人士在接受媒體采訪時所言：“通過對城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的陶瓷用地進行調(diào)整，逐步將陶瓷企業(yè)引導至統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”對留下來提升發(fā)展的陶瓷企業(yè)無疑是個大大的利好。但好的政策要真正落到實處，關鍵還是文件出來后還要進一步細化，比如，明確新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址，以及如何進行燃料集中供應等配套建設等。對于那些有能力摸到政府三個文件設置的產(chǎn)業(yè)門檻的企業(yè)來說，要在留下來還是轉(zhuǎn)移出去兩難之中選擇前者，政府的誠意非常重要。而歷史地看，光有白紙黑字的宏觀指導性文件，還是不足以充分表現(xiàn)政府誠意的。
