全國人大代表、省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文：
廣東出口增長模式?jīng)]有根本改變
在昨日開幕的十一屆全國人大五次會(huì)議上，溫家寶總理在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，中國今年GDP預(yù)期增長目標(biāo)是7.5%。
調(diào)低增速的目的，是為了更好地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。而作為第一進(jìn)出口大省的廣東，如何加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，自然也成為與會(huì)代表委員討論的焦點(diǎn)。
全國人大代表、省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文在接受記者采訪時(shí)指出：“雖然廣東省的進(jìn)出口總額仍然名列全國第一，但外貿(mào)依靠低成本擴(kuò)張、價(jià)格競爭的粗放式出口增長模式還沒有根本改變。”
梁耀文表示，近年來廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效明顯，但廣東企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、境外營銷服務(wù)缺乏、核心競爭力不強(qiáng)、外貿(mào)企業(yè)營商環(huán)境亟待改善等深層次矛盾和問題一直沒有得到根本性解決。
今年1月份，廣東省的外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)可謂令人堪憂：1月份貿(mào)易進(jìn)出口比2011年同期下降16.7%，其中出口就下降了9.2%!
梁耀文說，盡管其中有春節(jié)因素的影響，但不可否認(rèn)的是，全球金融危機(jī)以來，歐美市場需求減少、人民幣匯率上升、原材料價(jià)格大幅波動(dòng)、成本不斷擴(kuò)大，出口增速下行壓力持續(xù)增加，令我省外貿(mào)出口競爭力不強(qiáng)的問題更加凸顯。
記者手記 產(chǎn)業(yè)升級(jí)，政府該扮演什么角色
7個(gè)地級(jí)市，9個(gè)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，在這場長達(dá)9天的調(diào)研中，有一個(gè)問題始終縈繞在我們腦海：在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，政府該扮演怎樣的角色？
廣州市已獲評4個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，但廣州市外經(jīng)貿(mào)局副巡視員李永濤在接受記者采訪時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，開展示范基地培育工作要注重“分類指導(dǎo)”的原則。如針對獅嶺皮具基地缺乏品牌的瓶頸，政府就推動(dòng)獅嶺皮具企業(yè)在國內(nèi)外注冊商標(biāo)，打造“中國皮具之都”的區(qū)域品牌。番禺珠寶基地，珠寶首飾生產(chǎn)和出口最關(guān)鍵的要素是高資質(zhì)的檢測和高效便捷的通關(guān)，當(dāng)?shù)卣头e極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門進(jìn)駐基地，提供“一站式”服務(wù)……
其實(shí)政府要做的，就是搭建好公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供便利的營商環(huán)境，讓企業(yè)在市場的風(fēng)浪中搏擊長空，鍛煉成長。
目前，我省已有佛山建筑陶瓷、湛江水海產(chǎn)品和潮州陶瓷3個(gè)基地申報(bào)并被認(rèn)定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，花都獅嶺皮革皮具等27個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地。
那么，這些外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地，是否能為廣東以外向型為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索出一條新的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型之路？這種“抱團(tuán)”模式，能否衍生出“抱團(tuán)研發(fā)”、“抱團(tuán)打品牌”、“抱團(tuán)開拓市場”甚至“抱團(tuán)應(yīng)對貿(mào)易壁壘”？
全國兩會(huì)前夕，記者深入珠三角及粵東、粵西各地的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地調(diào)研，挖掘這些產(chǎn)業(yè)集群背后的“全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)”新模式。
抱團(tuán)研發(fā)技術(shù)開放，帶動(dòng)行業(yè)整體生產(chǎn)力提升
今年以來，當(dāng)珠三角各地頻頻傳出“用工荒”的消息時(shí)，大朗這個(gè)年產(chǎn)值達(dá)380多億元的羊毛衫名鎮(zhèn)，卻顯得尤為平靜。早在幾年前，這里已經(jīng)興起了引進(jìn)數(shù)控織機(jī)代替人工、提高產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化的熱潮。
大朗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長謝錦波給記者算了一筆賬：目前該鎮(zhèn)企業(yè)使用數(shù)控織機(jī)近兩萬臺(tái)，節(jié)省勞動(dòng)力8萬多人。
而這輪生產(chǎn)力升級(jí)甚至推動(dòng)了一個(gè)新行業(yè)的產(chǎn)生：如今共有30家數(shù)控織機(jī)生產(chǎn)企業(yè)落戶大朗，年生產(chǎn)數(shù)控織機(jī)3500多臺(tái)；有80家國內(nèi)外數(shù)控織機(jī)品牌在基地設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)，年銷售數(shù)控織機(jī)近5萬臺(tái)。不知不覺間，大朗竟從毛紡織銷售集散地，成為中國乃至全世界最大的數(shù)控織機(jī)集散基地。
但大朗的成功，決不僅僅限于用機(jī)器代替人工這么簡單。走進(jìn)中國（大朗）毛紡織產(chǎn)品研發(fā)中心，你能在這里了解國際毛紡織市場的最新流行趨勢，可看到新材料、新工藝的展示，還可以尋找設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)；以培養(yǎng)毛織產(chǎn)業(yè)人才為主的大朗職業(yè)中學(xué)，每年為企業(yè)提供專業(yè)技能人才300多人；定期召開的毛織產(chǎn)業(yè)分析會(huì)，還會(huì)研究解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展遇到的問題。
記者發(fā)現(xiàn)，這種公共研發(fā)平臺(tái)，不僅讓企業(yè)的研發(fā)投入降到最低，也讓研發(fā)成果最大程度地惠及整個(gè)行業(yè)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的水平。
在潮州，潮州陶瓷研究院對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)施全方面開放，從設(shè)備資源、技術(shù)到人才，企業(yè)均可得到支持與協(xié)助。研究院除了對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢測分析外，還會(huì)為企業(yè)提供解決方案，實(shí)施“診斷式”服務(wù)。
潮州陶瓷研究院院長許業(yè)振告訴記者：“潮州市大小陶瓷企業(yè)有幾千家，這些企業(yè)幾乎都是以生產(chǎn)為主，盡管近年來已有不少骨干企業(yè)建立自己的研究室，但大多是以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新為主，對于在生產(chǎn)過程中碰到的技術(shù)難題，還得尋找權(quán)威技術(shù)部門幫助解決。如果在當(dāng)?shù)貨]有一家權(quán)威的技術(shù)部門來為企業(yè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，舍近求遠(yuǎn)到外產(chǎn)區(qū)咨詢的話，這與‘中國瓷都’有點(diǎn)不相匹配�！�
同樣，在陽江，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)陽江十八子集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李積回介紹，為了增強(qiáng)在國際市場上的競爭力，十八子集團(tuán)向產(chǎn)業(yè)鏈上游進(jìn)發(fā)，突破原材料的轉(zhuǎn)型升級(jí)，投入1.5億元建立了自己的上游鋼廠，開發(fā)出新的鋼種，使得產(chǎn)品質(zhì)量有了大幅度的提升。而這個(gè)鋼廠也為陽江其他企業(yè)提供委托加工的服務(wù)。
“目前十八子的許多刀具產(chǎn)品定價(jià)與國際一線品牌基本持平，而我們的升級(jí)也帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的升級(jí)�！崩罘e回說。
抱團(tuán)“出�！睆�(qiáng)調(diào)區(qū)域品牌，進(jìn)而培育自主品牌
在汕頭市澄海區(qū)，該區(qū)常務(wù)副區(qū)長黃常新用這樣一句話向記者介紹這個(gè)全國產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的玩具生產(chǎn)基地：“中國玩具看廣東，廣東玩具看澄海�！�
目前，澄海從事玩具禮品及其配套生產(chǎn)的企業(yè)約1.5萬家，從業(yè)人員超過20萬人，去年玩具禮品業(yè)年產(chǎn)值239億元，其中70%產(chǎn)品出口，占當(dāng)年全國玩具出口額的20%。
讓記者感到意外的是，除了舉辦好每年一屆的中國澄海國際玩具禮品博覽會(huì)，組織企業(yè)抱團(tuán)參加廣交會(huì)、上海玩具展以及德國紐倫堡玩具展、香港玩具展等大型展會(huì)之外，澄海玩具甚至在阿聯(lián)酋迪拜建立了自己的“橋頭堡”。
黃常新介紹，2000年底開始運(yùn)營的澄海玩具（迪拜）展示中心，在短短一年間已經(jīng)接待了來自中東、東歐、非洲等18個(gè)國家的專業(yè)客戶1000人次，為澄海區(qū)500多家企業(yè)代理出口貿(mào)易總額1500萬美元。
該展示中心的投資方、澄海區(qū)艷陽春貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，有了這個(gè)展示中心之后，客戶可以直接在展廳里挑選產(chǎn)品洽談、訂貨，中心每年組織一次大型產(chǎn)品推介會(huì)，為買家和合作企業(yè)提供直接交流的機(jī)會(huì)。
同樣在努力打造區(qū)域品牌的還有“中國皮具之都”廣州花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)。走在獅嶺鎮(zhèn)的大街小巷，“獅嶺皮具”的宣傳告示隨處可見。
有意思的是，廣東省皮革行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長黃志生告訴記者，當(dāng)?shù)厣踔劣行┐�，通過統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推出了以村為單位的“區(qū)域品牌”，幫助中小微企業(yè)開拓市場。
“打造區(qū)域性品牌建設(shè)，只是企業(yè)建立自主品牌的第一步。”黃志生說，花都獅嶺經(jīng)過10多年的發(fā)展，區(qū)域品牌的名氣比較響亮，而相對來說，企業(yè)建立自主品牌需要的時(shí)間則更長。但在區(qū)域品牌的基礎(chǔ)上，企業(yè)只要把生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售做好，打造自主品牌將會(huì)簡單容易得多。
抱團(tuán)應(yīng)訴 成立行業(yè)聯(lián)盟，集體應(yīng)對反傾銷
在接受記者采訪之前，潮州市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)顧問、會(huì)長助理黃振豪剛剛從歐盟反傾銷的案件中抽出身來。
就在上個(gè)月16日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的陶瓷廚餐具進(jìn)行反傾銷調(diào)查。據(jù)廣東公平貿(mào)易局統(tǒng)計(jì)，我省向歐盟出口陶瓷廚餐具金額在75萬美元以上的企業(yè)就多達(dá)133家，涉案企業(yè)分布在廣州、珠海、梅州、東莞、湛江、陽江等市，而“重災(zāi)區(qū)”就集中在潮州市。
黃振豪告訴記者，歐盟此舉對日用陶瓷出口量占全國1/3的潮州造成很大影響，將殃及當(dāng)?shù)?04家企業(yè)�！澳壳�，這些企業(yè)已由陶瓷協(xié)會(huì)牽頭組成反傾銷聯(lián)盟，抱團(tuán)應(yīng)對�！�
為應(yīng)對此次歐盟的反傾銷調(diào)查，該聯(lián)盟專門從北京邀請法律專家對企業(yè)開展應(yīng)對培訓(xùn)，隨時(shí)通報(bào)最新動(dòng)態(tài)，發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參加反傾銷應(yīng)訴和無損害抗辯。
近年來，貿(mào)易壁壘頻發(fā)，成為影響廣東外貿(mào)企業(yè)出口的重要因素。此次歐盟對中國陶瓷廚餐具發(fā)起反傾銷調(diào)查，不難讓人聯(lián)想到去年，歐盟就對產(chǎn)自中國的建材陶瓷作出反傾銷裁決，決定征收73%的普遍懲罰性稅率。
受此影響，中國出口歐盟瓷磚數(shù)量在2011年出現(xiàn)明顯下滑，特別是作為建筑陶瓷主要出口地的佛山，建材陶瓷出口歐盟下降了30%左右。
也正因?yàn)槿绱�，企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘的積極性被前所未有地激發(fā)出來。黃振豪說，幾年前埃及對中國日用陶瓷發(fā)起反傾銷，行業(yè)協(xié)會(huì)也曾發(fā)動(dòng)企業(yè)應(yīng)對，但反響寥寥�！耙�?yàn)榘＜暗氖袌鎏�，企業(yè)寧可放棄。但這次不同，歐盟市場是大頭，動(dòng)到了企業(yè)的根本”。
湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司正是在應(yīng)對貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)役中“一戰(zhàn)成名”。2004年初，美國對包括中國在內(nèi)的6國蝦產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，美國商務(wù)部指定國聯(lián)水產(chǎn)等4家蝦類出口企業(yè)為強(qiáng)制調(diào)查對象。但憑著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)�；脑仙a(chǎn)基地與先進(jìn)的企業(yè)管理制度，國聯(lián)最終贏得了“零關(guān)稅”的勝利，成為全球輸美凍蝦僅有的兩家零關(guān)稅企業(yè)之一。
